Introducción
El municipio de Paulo Lopes, en Santa Catarina, destaca por su iniciativa de desarrollar e implementar un Plan Municipal de Turismo (PMT). Este proceso de planificación, desarrollado en colaboración con Sebrae/SC y ejecutado por Girus Soluções em Turismo, sirve como herramienta esencial para orientar las acciones de la Secretaría Municipal de Cultura y Turismo y el Consejo Municipal de Turismo (COMTUR). El objetivo principal del PMT es promover el desarrollo turístico sostenible en el municipio, valorando la interacción e integración del turismo con la comunidad local, mejorando la experiencia turística y estimulando el emprendimiento. El PMT de Paulo Lopes, en su edición de 2024, se estructura en varios análisis y un plan de acción compuesto por 36 acciones, divididas en cinco componentes estratégicos: “Producto Turístico”, “Comunicación y Apoyo al Marketing Turístico”, “Sostenibilidad Socioambiental”, “Fortalecimiento del Marco Institucional” e “Infraestructura y Servicios Básicos”.
La relevancia de este estudio de caso radica en demostrar la transición de la planificación a la ejecución, como lo demuestran las acciones que se están desarrollando en el municipio. Las reuniones de COMTUR funcionan como un espacio vital para el seguimiento y la coordinación de estas iniciativas, reuniendo a representantes del sector público, la iniciativa privada y la sociedad civil organizada.
Ejecución de acciones PMT en curso
Varias acciones establecidas en el PMT se encuentran en fase de desarrollo o implementación activa.
- Fortalecimiento del marco institucionalLa COMTUR actualizó su composición. Además, el 28 de mayo se llevó a cabo una Charla de Sensibilización Comunitaria y Comercio Turístico, con la participación del Alcalde Municipal, la Secretaria Leonara (quien presentó las acciones en curso), miembros de la COMTUR (quienes presentaron el rol del consejo) y el consultor Carlos Cappelini (quien presentó el PMT y las oportunidades para el turismo local). Esta acción está directamente relacionada con el componente de "Fortalecimiento del Marco Institucional" definido en el plan.
- Producto TurísticoEn consonancia con el desarrollo de productos turísticos, en particular el potencial de cicloturismo identificado en el PMT, se está desarrollando la creación de un Circuito Oficial de Cicloturismo para Paulo Lopes. El equipo consultor ya ha desarrollado la base del material de señalización del Circuito, que incluye señales de identificación para cinco secciones, señales de orientación, señales para los Puntos de Apoyo y señales de identificación para los 20 participantes. Esta acción se define en el componente "Producto Turístico" del PMT.
- Comunicación y Apoyo al Marketing TurísticoCon el objetivo de fortalecer el acceso al mercado y la comunicación del destino, se elaboró un folleto promocional turístico (archivo abierto) para su distribución en Agropolo y en las ferias de turismo de Balneário Camboriú y Foz do Iguaçu. Además, en los próximos meses se elaborará una carpeta (archivo abierto) con información más detallada, textos, imágenes y un mapa turístico de la ciudad. Ya se ha preparado un informe sobre la estructura gráfica de la carpeta.
Folleto promocional turístico de Paulo Lopes
- Infraestructura y Servicios Básicos: El Ayuntamiento está desarrollando acciones de infraestructura relevantes para el turismo, como el Proyecto de la Calle Cubierta (en desarrollo por la Asociación de Municipios de la Gran Florianópolis – GranFpolis), el Proyecto Mirador de Siriú (con una transferencia de R$1,4-5 millones por parte del Gobernador del Estado) y el Proyecto de la Pasarela de la Playa Guarda do Embaú (en proceso de licencia ambiental, ya que se encuentra dentro del APA do Entorno Costeiro y el APA da Baleia Franca). La señalización turística, también desarrollada por GranFpolis, es otra acción del Ayuntamiento relacionada con el componente de “Infraestructura y Servicios Básicos” del PMT y la señalización del circuito cicloturista.
Alianzas y coordinación estratégica
El caso de Paulo Lopes ilustra la importancia de la coordinación entre los diferentes actores para la implementación del plan. La colaboración entre el Ayuntamiento, Sebrae y la entidad de gobernanza regional GranFpolis es esencial. COMTUR, como consejo municipal, cumple su función consultiva y deliberativa, sirviendo como foro para presentar actualizaciones y debatir las acciones en curso. La inclusión de diferentes departamentos municipales, entidades civiles (como la CTG) y fuerzas de seguridad (Policía Militar) en la discusión y composición de COMTUR demuestra un esfuerzo de representación y coordinación multisectorial, esencial para la gestión turística.
Lecciones para los secretarios de turismo en Brasil
El ejemplo de Paulo Lopes ofrece información valiosa para los gestores de turismo público de otros municipios brasileños:
- La esencia de la planificación: Un Plan Municipal de Turismo bien estructurado no es sólo un documento, sino una hoja de ruta práctica para el desarrollo del sector, organizando las acciones en componentes claros.
- Asociaciones estratégicas: La colaboración con entidades de desarrollo como Sebrae y órganos de gobernanza regional como GranFpolis amplía la capacidad técnica y de ejecución del municipio.
- El papel vital del Ayuntamiento: COMTUR es una plataforma irreemplazable de coordinación entre las autoridades públicas, el sector privado y la sociedad civil, garantizando que las acciones planificadas sean discutidas, monitoreadas y alineadas con las necesidades locales.
- Traducción en acciones concretas: El éxito de un plan radica en su capacidad de traducirse en proyectos e iniciativas tangibles, como el desarrollo de circuitos, materiales de promoción y fortalecimiento institucional, demostrando a la comunidad y al gremio que la planificación está en marcha.
- Enfoque multidimensional: El PMT y las acciones en marcha en Paulo Lopes abordan diferentes frentes – producto, mercado, institucional y de infraestructura – reconociendo la complejidad del ecosistema turístico.
Conclusión
El caso de Paulo Lopes demuestra que el desarrollo de un Plan Municipal de Turismo es un paso fundamental que, combinado con una estrategia de implementación activa y coordinada a través de alianzas y el consejo municipal, puede generar resultados concretos para el desarrollo turístico. La ejecución de las acciones definidas en el plan, como se aprecia en el Circuito Cicloturístico, en los materiales promocionales y en el fortalecimiento de COMTUR, demuestra el compromiso de convertir en realidad el potencial turístico del municipio. Para los Secretarios de Turismo de todo Brasil, este estudio de caso refuerza el mensaje de que la planificación es el punto de partida, pero una ejecución diligente, coordinada y multifacética es lo que impulsa el desarrollo sostenible del destino. Invertir en el desarrollo y, fundamentalmente, en la implementación de un Plan Municipal de Turismo es invertir en el futuro del turismo.