Si trabajas en la gestión del turismo público, probablemente hayas oído hablar de los Consejos Municipales de Turismo (COMTUR). Quizás ya participes en uno, hayas intentado dinamizarlo o aún estés tratando de comprender qué papel desempeña exactamente este organismo en la estructura del turismo local.
Con la publicación de Ordenanza del Ministerio de Turismo n.º 1, de 30 de enero de 2026, El Consejo Municipal de Turismo ha dejado de ser simplemente una buena práctica de gestión y se ha convertido en un... requisito obligatorio para que el municipio pueda ser incluido en el Mapa Turístico Brasileño.
En este artículo, explicamos qué son estos consejos, cómo funcionan, qué hacen y cómo encajan en este nuevo panorama regulatorio.
¿Qué es un Consejo Municipal de Turismo?
El Consejo Municipal de Turismo es un un órgano colegiado de carácter consultivo y/o deliberativo, establecida por ley municipal, con la función de contribuir a la formulación, seguimiento y control de las políticas de turismo público a nivel local.
En términos más sencillos: es el espacio donde los diferentes actores del sector turístico se sientan a la misma mesa —autoridades públicas, la industria turística, la sociedad civil, la comunidad— para debatir, proponer y supervisar el desarrollo del turismo en el municipio.
No es un organismo gubernamental, pero trabaja en paralelo con él. No tiene poder ejecutivo directo, pero desempeña un papel fundamental en la planificación y la supervisión.
¿Quiénes integran un Consejo Municipal de Turismo?
La composición varía según la ley municipal que establece el consejo, pero se recomienda que sea... tripartito, Es decir, con representantes de tres segmentos:
Autoridades públicas — departamentos municipales de turismo, cultura, medio ambiente, infraestructura, entre otros, así como organismos estatales cuando corresponda.
Sector privado (industria turística) — proveedores de alojamiento, agencias de viajes, restaurantes, guías turísticos, empresas de transporte, empresas de entretenimiento y ocio, entre otros proveedores de servicios turísticos.
Sociedad civil — comunidades locales, asociaciones de vecinos, entidades culturales, organizaciones no gubernamentales, universidades, sindicatos y otros representantes de la población.
Esta composición tripartita es esencial para que el consejo no sea solo un brazo del ayuntamiento, sino un espacio genuino de participación y control social.
¿Cómo funciona en la práctica?
COMTUR opera a través de reuniones periódicas —normalmente de forma mensual o bimensual— donde se discuten los temas del orden del día y se registran las decisiones en las actas.
Para que funcione con regularidad, el consejo necesita tener:
Acto reglamentario de creación — normalmente una ley o decreto municipal que la establece formalmente, define su composición, sus responsabilidades y su reglamento interno.
Junta directiva electa — con un presidente, un vicepresidente y otros miembros debidamente juramentados, con un mandato definido.
Plan de trabajo — un documento que establece las acciones, objetivos y actividades planificadas para el período de gestión, orientadas a desarrollar el turismo en el municipio.
Reuniones activas y documentadas — con actas que recogen los debates y las decisiones tomadas.
Sin estos elementos, el consejo solo existe en el papel. Y ahí es precisamente donde muchos municipios encuentran dificultades.
¿Qué hace un Consejo Municipal de Turismo?
Las responsabilidades de un COMTUR (Consejo Municipal de Turismo) son amplias y estratégicas. La Ordenanza MTur N° 1/2026 detalla, en su Anexo III, las responsabilidades de los Consejos Municipales de Turismo en el marco del Programa de Regionalización Turística. Entre ellas se encuentran:
Colaborar en Elaboración, actualización y seguimiento del Plan Municipal de Turismo., integrando las acciones locales con las directrices estatales y nacionales.
Apoye el Inclusión y presencia continua del municipio en el Mapa Turístico Brasileño., garantizando que se cumplan los requisitos reglamentarios.
Fomentar la participación Involucrar a diferentes sectores de la sociedad en el desarrollo del turismo local, promoviendo la colaboración entre las autoridades públicas, la industria turística, la comunidad y el tercer sector.
Sugerir y supervisar proyectos infraestructura turística, formación profesional, creación de itinerarios y fortalecimiento de los atractivos turísticos.
Promover un turismo sostenible, inclusivo y accesible., defendiendo el patrimonio histórico, cultural y natural del municipio.
Para rastrear, monitorear y supervisar La aplicación de los recursos financieros destinados al turismo —como los fondos procedentes de convenios, los fondos municipales y los ingresos propios— garantiza la transparencia y el control social de las políticas públicas.
Evaluar los resultados de programas y proyectos turísticos, contribuyendo a la mejora continua de la gestión.
En otras palabras, el consejo es el guardián institucional del turismo en el municipio. No es un organismo pasivo. Cuando actúa con iniciativa y compromiso, influye en las decisiones, accede a recursos y garantiza que el turismo se considere una política pública a largo plazo, y no solo un proyecto gubernamental.
¿Qué cambios se introdujeron con la Ordenanza MTur n.º 1/2026?
La nueva ordenanza del Ministerio de Turismo ha introducido cambios importantes en el trato que reciben los ayuntamientos en el proceso de elaboración de mapas turísticos. Lo que antes era recomendable ahora es obligatorio, y con criterios más detallados.
Para que un municipio se integre o renueve su registro en Mapa de turismo de Brasil, Es obligatorio acreditar la existencia de un consejo o foro de turismo municipal. activo, mediante el envío:
- oh acto normativo quién lo instituyó.
- EL Actas de la inauguración de la junta directiva actual, identificando al presidente, vicepresidente y demás miembros.
- Al menos dos minutos de reuniones celebradas en los últimos 12 meses, demostrando el debate sobre temas relacionados con la política turística municipal.
- oh plan de trabajo del consejo o foro, con acciones planificadas para todo el período de gestión.
Además, el alcalde, el jefe del departamento de turismo y el presidente del consejo deben firmar un Plazo de compromiso al Programa de Regionalización Turística, comprometiéndose formalmente a mantener activo el consejo y a participar en el Órgano de Gobernanza Regional (OGR) correspondiente.
Una novedad importante es... Recomendación sobre transparencia públicaEl Ministerio recomienda que la información sobre el consejo —su composición, actas y plan de trabajo— esté disponible en una sección específica del sitio web oficial del ayuntamiento.
¿Por qué es importante esto para el municipio?
Estar en el Mapa Turístico Brasileño no es solo una formalidad. Es un requisito para acceder a las políticas públicas federales, participar en convocatorias públicas de financiación, recibir apoyo técnico y ser reconocido como destino turístico nacional.
Los municipios que no mantienen un consejo activo y debidamente documentado quedan excluidos del mapa y, en consecuencia, pierden estas oportunidades.
Más allá de cumplir con un requisito, mantener un consejo municipal activo y funcional representa una inversión en la capacidad institucional del municipio. Garantiza la continuidad de las políticas turísticas, independientemente de los cambios en la administración. Da voz al sector privado y a la comunidad en las decisiones que afectan al destino. Permite supervisar el uso de los recursos públicos.
¿Cómo estructurar o reactivar un Consejo Municipal de Turismo?
Para los municipios que aún no tienen un consejo formalizado, o que necesitan reactivar un consejo inactivo, el proceso implica pasos claros:
Revisión o creación de la base jurídica — Verifique si existe una ley o decreto municipal que establezca el consejo; de no existir, deberá crearse. Si existe, evalúe si está actualizado y si satisface las necesidades actuales.
Composición y propiedad — definir a los representantes de los tres segmentos (autoridades públicas, sector privado y sociedad civil), llevando a cabo el proceso de nominación o elección previsto en el reglamento, y dejar constancia del nombramiento en las actas.
Preparación del plan de trabajo — definir las acciones, los temas y las prioridades para el período de gestión, con la participación de todos los miembros.
Celebrar reuniones periódicas — Establecer un cronograma y asegurar que las agendas se ajusten a la política turística municipal, al Mapa Turístico Brasileño y a las directrices del Programa de Regionalización.
Publicar la información — hacer que las actas, la composición y el plan de trabajo estén disponibles en el sitio web del ayuntamiento, promoviendo la transparencia.
Este proceso requiere tiempo, coordinación y conocimientos técnicos. Y es precisamente en este punto donde el apoyo especializado marca la diferencia.
Conclusión
Los Consejos Municipales de Turismo siempre han sido componentes fundamentales de la estructura turística brasileña. Con la Ordenanza MTur N° 1/2026, este papel fue reconocido formalmente y sus requisitos se detallaron de manera más rigurosa.
Para el administrador municipal, el mensaje es claro: el consejo debe ser activo, documentar sus acciones y participar activamente, no solo para cumplir con un requisito federal, sino para brindar al turismo local el apoyo institucional que necesita para desarrollarse de manera consistente y estratégica.
El período de adaptación a las nuevas reglas continúa hasta 31 de marzo de 2026. A partir de abril, los nuevos requisitos serán plenamente aplicables a todos los municipios que deseen incorporarse o renovar su inscripción en el Mapa Turístico Brasileño.
En este proceso, Girus Soluções em Turismo actúa como socio estratégico, ofreciendo apoyo integral, desde la estructuración del consejo y el desarrollo del plan de trabajo hasta la adaptación a las últimas directrices federales y el asesoramiento continuo para una gestión activa y eficiente de COMTUR, a través de la aplicación. TurisFlow.